電信網(wǎng)絡(luò)詐騙迷惑性強，檢察機關(guān)如何精準打擊治理，保護社會公眾免受其害？旨在保企業(yè)、保民生的涉案企業(yè)合規(guī)改革進展如何？今年將有什么新動向？日前，就上述公眾關(guān)心的問題，新京報記者專訪最高人民檢察院黨組成員、副檢察長孫謙。

孫謙表示，對于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，將加大對境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集團打擊力度，全鏈條懲治為詐騙犯罪提供各類支持幫助的網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪。

電詐多發(fā)成因

網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)、監(jiān)管漏洞等致電詐犯罪多發(fā)

新京報：當前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件多發(fā)，原因是什么？

孫謙：當前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴重影響人民群眾安全感，嚴重影響社會穩(wěn)定。檢察機關(guān)積極會同相關(guān)部門堅持依法、從嚴、全鏈條打擊，有力地遏制了這類犯罪持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢。但客觀地說，相較于其他犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪還是相對多發(fā)，受害群體也相對廣泛，人民群眾反映強烈。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作為非接觸性、侵財犯罪日益呈現(xiàn)出鏈條化、組織化、跨境化、技術(shù)化等特點，加之網(wǎng)絡(luò)平臺、社交工具的放大加持效應(yīng)，使得這類犯罪手法迷惑性強，受害人群廣泛且數(shù)量多，發(fā)現(xiàn)打擊難度大。

這其中一個重要原因就是網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)滋生蔓延，犯罪分子在網(wǎng)上網(wǎng)下、境內(nèi)境外相互配合，助推電信網(wǎng)絡(luò)詐騙迭代升級。比如，犯罪分子利用非法獲取的公民個人信息對被害人進行精準“畫像”，設(shè)計個性化的詐騙“話術(shù)”。又如，GOIP虛擬撥號設(shè)備在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中被廣泛使用，尤其是一些詐騙團伙在境外遠程控制在境內(nèi)安置的設(shè)備，加大了反制攔截和信號溯源的難度，給案件偵辦帶來諸多難題。

另一個重要原因是網(wǎng)絡(luò)源頭監(jiān)管、社會日常管理仍需完善。比如，有的招聘市場特別是網(wǎng)絡(luò)招聘平臺對招聘企業(yè)資質(zhì)、發(fā)布招工信息等缺乏嚴格審查和管理，導致一些人因為這些違法招聘廣告，進入詐騙犯罪集團，危害十分嚴重。

需要指出的是，社會公眾的識詐防詐意識能力也需要不斷提升。尤其是對以新技術(shù)新業(yè)態(tài)為幌子實施的詐騙行為，被害人由于缺乏對專業(yè)背景的了解，容易輕信犯罪分子的“花言巧語”。對此，檢察機關(guān)需要結(jié)合辦理案件，加強以案釋法，引導社會公眾提高風險防范意識，維護自身合法權(quán)益。

打擊電詐成效

去年起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪逾3萬人

新京報：去年，檢察機關(guān)在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中，取得了哪些成效？

孫謙：2022年，我們聚焦重點領(lǐng)域、新型手段、特殊對象，加大力度打擊刷單、直播、網(wǎng)絡(luò)游戲、虛擬幣投資詐騙，以及針對老年人、未成年人實施的詐騙，去年共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪近3.04萬人，占所有利用電信網(wǎng)絡(luò)實施犯罪人數(shù)的30%。

結(jié)合開展專項行動，我們不斷加大對境外詐騙集團的打擊力度。2022年6月“拔釘”行動開展以來，檢察機關(guān)會同相關(guān)部門加大對境外詐騙集團頭目、骨干和幕后金主的抓捕力度。截至去年底，已逮捕相關(guān)犯罪嫌疑人150余名、起訴80余名；公開發(fā)布的12名公安部A級通緝令逃犯中，檢察機關(guān)已起訴6名。

我們堅持全鏈條打擊，依法嚴厲打擊為詐騙集團提供各類支持幫助的犯罪分子。2022年共起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動犯罪12.9萬余人，包括非法買賣“兩卡”（即銀行卡和電話卡），提供專業(yè)技術(shù)支持、軟件工具，以及開發(fā)專門用于犯罪的黑產(chǎn)工具等，有力擠壓犯罪滋生發(fā)展空間。

我們還會同最高法、公安部修訂《關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》，進一步規(guī)范辦案程序，嚴密打擊犯罪刑事法網(wǎng)；向社會發(fā)布10起典型案例，揭示犯罪手段，提出防范建議，起到了良好的警示教育作用。

個人信息保護

持續(xù)加大對侵犯個人信息犯罪懲治力度

新京報：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與買賣個人信息的黑灰產(chǎn)密切相關(guān)，對于加強個人信息保護，檢察機關(guān)如何發(fā)揮職能作用？

孫謙：當前，侵犯公民個人信息成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的源頭行為。對此，我們持續(xù)加大對侵犯公民個人信息犯罪的懲治力度。2021年和2022年，全國檢察機關(guān)分別起訴侵犯公民個人信息犯罪9800余人、9300余人。堅持在辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等案件中，加大對前端侵犯公民個人信息犯罪的追溯打擊力度。

例如，在辦理一起非法買賣手機卡案件中，檢察機關(guān)會同公安機關(guān)深挖為開辦手機卡提供個人信息的犯罪線索，查獲一個在建筑工地非法獲取、販賣務(wù)工人員“人臉信息”的犯罪團伙，依法追捕追訴18名犯罪嫌疑人。

發(fā)揮刑事檢察和公益訴訟檢察雙向合力作用，切實加強公民個人信息的公益保護。2021年各級檢察機關(guān)共辦理個人信息、網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域公益訴訟案件2300余件，同比上升約2.9倍；2022年共辦理6400余件，同比上升約2.8倍。

我們還持續(xù)深化行業(yè)教育和社會警示，聚焦涉?zhèn)€人信息案件高發(fā)群體、重點行業(yè)和問題突出區(qū)域，加強以案釋法，強化警示教育。最高檢張軍檢察長作為北京市第二中學法治副校長，講授開學第一課，結(jié)合典型案例就青少年加強個人信息保護提出重要建議。

工作計劃

將加大對境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集團打擊力度

新京報：如何從根本上打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪？

孫謙：打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一項系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)同，堅持打防管控一體推進，加強系統(tǒng)觀念、法治思維，準確把握好打擊、治理與預防的關(guān)系，做到懲治并舉、預防為先；綜合運用刑事、行政等手段，加強行刑雙向銜接，注重分類分層處理，做到罪刑相適、過罰相當。相較于后端的打擊，前端的治理對于防范違法犯罪更為重要。

對此，檢察機關(guān)要結(jié)合辦理案件，依法能動履職，加強案件反向?qū)徥竞皖惏阜治觯鲃訁f(xié)同相關(guān)部門加強源頭管控、綜合治理，從根本上鏟除這類犯罪滋生發(fā)展的空間和土壤。

新京報：去年12月《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》正式施行，結(jié)合這部法律的落實，下一階段檢察機關(guān)有哪些工作計劃？

孫謙：首先是突出打擊重點，依法從嚴懲治。要會同相關(guān)部門加大對境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集團打擊力度，全鏈條懲治為詐騙犯罪提供各類支持幫助的網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪，尤其是要加強對前端涉?zhèn)€人信息犯罪的懲治力度，從源頭上遏制對犯罪的“物料”輸送，擠壓犯罪空間。

同時，強化類案監(jiān)督，協(xié)同推動治理。《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》把治理放在一個更加重要突出的位置，進一步壓實行政部門和相關(guān)行業(yè)的主體責任。對此，檢察機關(guān)要結(jié)合司法辦案，加強案件反向?qū)徱暎⒅貜念惏副O(jiān)督中發(fā)現(xiàn)社會治理的“短板”，會同有關(guān)部門加強綜合治理。

此外，加強以案釋法，堅持預防為先。預防性制度建設(shè)是《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的一個突出特點，加強反詐宣傳防范是其中的重要內(nèi)容。檢察機關(guān)要用好案例資源，提升反詐宣傳的針對性、有效性，營造“全民反詐”“全社會反詐”的濃厚氛圍。

社會公眾的識詐防詐意識能力也需不斷提升。比如，在辦理的一起投資詐騙案件中，犯罪分子利用被害人對區(qū)塊鏈、虛擬幣投資不熟悉的弱點，搭建虛假交易平臺，共騙取700余名被害人1.2億余元人民幣。對此，檢察機關(guān)需加強以案釋法，引導社會公眾提高風險防范意識，維護自身合法權(quán)益。——最高人民檢察院黨組成員、副檢察長孫謙

新京報記者?沙雪良