近年來，快遞物流、外賣配送、網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)被廣大用戶普遍使用，在這些線上線下結(jié)合的服務(wù)場(chǎng)景中，用戶手機(jī)號(hào)碼被廣泛應(yīng)用在倉(cāng)儲(chǔ)、物流及售后等環(huán)節(jié)，有較大的個(gè)人信息泄露和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)。為降低用戶手機(jī)號(hào)碼在各服務(wù)環(huán)節(jié)泄露的風(fēng)險(xiǎn)，各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)普遍使用號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)，即為用戶分配臨時(shí)號(hào)碼（通常稱為“中間號(hào)”或“隱私號(hào)”）代替真實(shí)號(hào)碼，與外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等服務(wù)人員通信的一種業(yè)務(wù)。
前期，相關(guān)領(lǐng)域的頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)行了諸多有益的探索和嘗試，形成較為清晰的號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑，但也面臨用戶無法識(shí)別是否為“中間號(hào)”還是實(shí)際號(hào)碼、運(yùn)營(yíng)各方責(zé)任不夠清晰、部分企業(yè)逃避監(jiān)管等問題。為解決這些問題，工信部發(fā)布《通知》，從試點(diǎn)內(nèi)容、工作安排、相關(guān)要求等方面，系統(tǒng)部署試點(diǎn)工作。
一是完善政策制度。明確了業(yè)務(wù)定義和業(yè)務(wù)參與方，明晰了應(yīng)用平臺(tái)提供方、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、業(yè)務(wù)使用方等三方參與主體的責(zé)任邊界和相關(guān)要求，強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、加強(qiáng)商業(yè)營(yíng)銷電話防控等業(yè)務(wù)管理要求，限制應(yīng)用平臺(tái)提供方“轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售”。
二是規(guī)劃專用號(hào)段。當(dāng)前我國(guó)號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)日均訂單量至少為3.5億，規(guī)劃700專用號(hào)碼，在形式上可以與手機(jī)號(hào)碼明顯區(qū)分，方便用戶識(shí)別，在數(shù)量上可以滿足未來快遞、外賣、網(wǎng)約車等場(chǎng)景千億級(jí)的碼號(hào)資源需求。
三是穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)。考慮到業(yè)務(wù)開展涉及多方調(diào)整，本著積極穩(wěn)妥的原則，《通知》設(shè)置了3個(gè)月試點(diǎn)準(zhǔn)備階段、3個(gè)月試點(diǎn)過渡階段、兩年正式試點(diǎn)階段。試點(diǎn)過渡階段結(jié)束后，將全部使用700專用號(hào)碼開展號(hào)碼保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)和700專用號(hào)碼申請(qǐng)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)和碼號(hào)分配的全流程管理，提升技術(shù)監(jiān)管手段，有效支撐違規(guī)行為溯源，切實(shí)防范700專用號(hào)碼被濫用。對(duì)于試點(diǎn)期間出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的業(yè)務(wù)參與方，將依法依規(guī)撤銷試點(diǎn)資格，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
需強(qiáng)調(diào)的是，號(hào)碼保護(hù)服務(wù)不會(huì)影響正常通信，使用該服務(wù)既能保障互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的商家、配送等服務(wù)人員能夠聯(lián)系到用戶，又不向這些人員提供用戶實(shí)際電話號(hào)碼。當(dāng)服務(wù)人員或用戶使用“中間號(hào)”聯(lián)系對(duì)方時(shí)，雙方撥打和看到的號(hào)碼均是“中間號(hào)”，網(wǎng)絡(luò)中會(huì)將“中間號(hào)”翻譯成對(duì)方的實(shí)際號(hào)碼完成通信。
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