1 月 29 日消息 在近日國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗介紹了 2020 年中央企業經濟運行情況：中央企業 2020 年降低全社會運行成本 1965 億元，其中，通信企業貫徹落實提速降費等要求，讓利約 460 億元。

對此，有部分眼尖的人認為，與 2018 年讓利 1200 億元、2019 年讓利 1800 億元相比，2020 年中國三大通信運營商在進一步落實提速降費方面僅僅讓利 460 億元，讓利幅度明顯減少，甚至有觀點認為運營商在去年的提速降費工作中出工不出力，民眾獲得感不強。

那么，事實果真如此嗎?

六年提速降費累計讓利數千億元

眾所周知，提速降費，對國民經濟的轉型升級意義重大，不僅能夠促進信息通信技術普及和應用，還將推動互聯網和實體經濟深度融合發展，加快傳統產業的數字化轉型升級。

自 2015 年開展網絡提速降費以來，我國三大運營商積極履行央企社會責任，在不斷加大通信基礎設施建設的同時，還推出各種優惠資費方案，例如取消手機國內長途漫游費、流量漫游費，推出 “流量當月不清零”、“網速提速不提價”等舉措，為老百姓提供 “用得上、用得起、用得好”的信息通信服務。

綜合相關公開數據來看，2018 年三大運營商提前超額完成提速降費任務全年累計讓利超 1200 億元;2019 年三大運營商提速降費全年讓利 1800 億元;加上 2020 年讓利的 460 億元，近六年間三大運營商在提速降費上已經累計讓利數千億元。

與此同時，近五年中國固定寬帶和手機流量的平均資費下降超過了 95%，現在按單價算只是當時很少的一部分，各項舉措每年惠及的手機或者通信用戶 10 億人次以上，切實提高了老百姓的獲得感。

堅定 “負重前行”的運營商實屬不易

事實上，在 “量收剪刀差”進一步擴大、網絡運營成本居高不下、5G 商用初期缺乏增收商業模式的諸多困境下，三大運營商為了實現提速降費目標一直在堅定的負重前行。

一是 “量收剪刀差”壓力重。工信部數據顯示，2020 年我國移動互聯網接入流量消費達 1656 億 GB，比上年增長 35.7%;全年移動互聯網月戶均流量(DOU)達 10.35GB / 戶 · 月，比上年增長 32%。其中，手機上網流量達到 1568 億 GB，比上年增長 29.6%，在總流量中占 94.7%。而與流量暴增相比運營商的收入可沒有水漲船高，2020 年我國移動通信業務實現收入 8891 億元，比上年下降 0.4%。

二是 5G 建網的任務重。2020 年通信企業加快 5G 網絡共建共享和商業應用轉化，全年完成固定資產投資 3730.7 億元，同比增長 9.9%。2020 年我國新建 5G 基站超過 60 萬個，實現所有地級以上城市 5G 網絡全覆蓋;2021 年計劃新建 5G 基站 60 萬個，在實現地級以上城市深度覆蓋的基礎上，加速向有條件的縣鎮延伸。而在商用初期，5G 網絡建設及運營成本居高不下，運營商必須拿真金白銀去做好 5G 網絡部署。

因此，在如此負重前行的情況下，三大運營商還能夠認真落實提速降費要求、讓利 460 億元實屬不易。而與其他行業的降費相比，通信運營商的表現也絕不含糊。降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租，2020 年中央企業 2020 年降低全社會運行成本 1965 億元，其中通信企業的占比就超過 23%，可見三大運營商依舊是降費讓利的大頭。

從 “提速降費”向 “提速提質”轉變

如果非要拿去年 460 億元的降費讓利和前兩年的千億元讓利說事兒，那我們只能說 “技術演進的時間節點不同”。2018 和 2019 年國內通信資費的確是大幅下降，那主要是因為 4G 技術和 4G 終端已經完全成熟，網絡規模已經足夠龐大，設備成本已經相對較低，商業模式也非常豐富，是技術紅利和規模紅利的充分釋放，再加上不限量套餐等無序的市場競爭等綜合因素所致。

而面對 5G 新機遇和萬物互聯的產業窗口，若想真正推動產業走向繁榮，助力千行百業數字化轉型和數字經濟發展，必須保證運營商健康成長和產業的健康、快速和可持續發展。否則，在運營商推進 5G 網絡大規模建設期間，5G 盈利模式尚未清晰，如果單純追求提速降費的幅度，壓力山大的運營商在 5G 建網上恐怕會難以持續強投入。

因此，在新一輪提速降費工作落實過程中，在大部分用戶已經獲得實實在在的提速降費獲得感后，“提質”應放到網絡提速降費更加突出的位置，引導通信行業尤其是運營商由 “提速降費”向 “提速提質”轉變。

例如，在傳統的 “降費”措施中，可以更注重推進精準降費，比如針對欠發達地區、有困難的中小企業或針對低收入和老年群體的需求，推動 “地板價”資費方案，助力網絡精準扶貧。

“提速”方面，運營商需加快部署 “千兆 5G + 千兆寬帶 + 千兆 WiFi”的三千兆網絡，提升用戶實際感知;特別是針對目前 4G 網絡趨近滿載、5G 室內覆蓋用戶體驗較差的現狀，應加快 5G 精品網絡部署，盡快改善地鐵等室內場景的 “蝸牛”網速現狀，真正實現既提速又提質。

更為重要的是，作為網絡 “提速提質”的關鍵，5G 肩負著使能千行百業數字化轉型的重任，需要運營商身強體壯，只有這樣才能投的起 5G，才能加速 5G 生態成熟，讓 5G 真正走向千行百業。

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