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21世紀經濟報道記者 楊希 北京報道
12月1日，“全民反詐 共筑金融安全防線”高峰論壇暨南財集團“《反電信網絡詐騙法》普法宣傳月”活動啟動儀式于線上召開。論壇由國家反詐中心指導，由南方財經全媒體集團和中央財經大學法學院聯合主辦，中央財經大學法學院教授、博士生導師郭華參加了本次論壇的圓桌討論環節。
郭華表示，《反電信網絡詐騙法》12月1日開始實施，這部法律在內容上構建了全民反詐、全社會反詐、預防電信詐騙犯罪的新格局，為依法有效反詐奠定了堅實的法治基礎。郭華從全民反詐的法治體系和筑牢反詐觀念防線角度談了三個問題。
第一是全民反詐法治體系的建構。郭華指出，電信網絡詐騙屬于非接觸性犯罪的新形態，它存在于虛擬場景中，使得詐騙隱蔽化、便捷化、無辜化、被迫化、增量化日趨嚴重。基于這種情況，反電信網絡詐騙需要從由國家機關重點打擊轉向全民防范，通過宣傳普及，特別是從原來的政法機關打擊和強調公眾防騙“兩頭”解決問題思路，轉化為治理詐騙可利用虛擬空間，形成全方位全覆蓋的反詐法治體系。
郭華指出，全民反詐法的治體系旨在強調政府動員全社會力量構建電信網絡詐騙群防群治體系，整合和協調行業資源反詐職責，指導金融、通信、互聯網等相關行業履行反詐職責職能，控制和降低電信網絡詐騙高發、頻發，維護廣大群眾的合法財產權益。
“法治體系不僅是對多鏈條、多層級、多環節的利用電信犯罪的全鏈條治理，也是對上、中、下游黑灰產業滲透電信網絡詐騙犯罪各環節的綜合治理，更是構建相關行業、機構、組織和群體反電信網絡詐騙犯罪的源頭治理。”郭華表示。
二是全民反詐法治體系關鍵防線的嵌入。“何為關鍵防線？以前我們重點強調政法部門打擊詐騙犯罪，這也是我們一貫實施的傳統措施，但依然沒有遏制住詐騙行為高發、頻發的現象。這在一定程度上反映出這些傳統打擊犯罪的手段效果并不良好，這就要求我們轉變治理的措施。”郭華說道。
郭華表示，全民反詐法治措施強調政法部門打擊詐騙犯罪的一貫措施，如斷卡行動等。針對電信詐騙網絡技術化、遠程化、非接觸化、跨國境化等的犯罪方式，還應當倚重治理為詐騙活動提供技術支持和參與服務的黑灰產業，從而減少詐騙得以利用的渠道以及犯罪的機會，并消除犯罪得以實現的條件，繼而減少被害的可能性。
三是全民反詐法治體系的財產保護。郭華認為，在構建全民反詐防線時，要加大宣傳力度，但宣傳不能“大水漫灌”，要更精準地進行，確保宣傳的有效性，能夠發揮社會效果。同時，要發揮能夠動員全社會反詐的作用，并且要充分利用“反制技術”（如反詐app、斷卡、移動電話卡“一證通查”、清理關聯互聯網賬號等）防范犯罪對公民財產利益的侵害，強化追贓挽損以及追繳涉案財產的力度，充分保障公民的合法財產。
（作者：楊希 編輯：李玉敏）
