2020年我國(guó)第七次人口普查究竟有什么不一樣?一文了解

            發(fā)布時(shí)間:2020-12-14 08:34:00  |  來(lái)源:虎嗅網(wǎng)  

            要不是我媽突然在家庭群里失去了往日的活躍,我應(yīng)該是不會(huì)關(guān)注到人口普查的。

            10月底,一向熱衷于短視頻或者淘寶購(gòu)物的母親,沒(méi)有像往年一樣在群里給我們各種推薦,積極備戰(zhàn)“雙十一”,相反,她晚上時(shí)間都被一張張表格填滿了。

            幾天之后,我才知道,身為多年黨員的她,被征集去做了人口普查員。今年已經(jīng)50歲的母親現(xiàn)在已經(jīng)有些眼花了,面對(duì)字如螞蟻的人口普查表,她只能付出更多的時(shí)間和精力,甚至要搭上我爸。

            由于長(zhǎng)期關(guān)注云計(jì)算,我早就聽聞?dòng)幸恍┛萍脊局袠?biāo)了這次人口普查項(xiàng)目。但既然技術(shù)助力,為何還需要這樣如此原始的填報(bào)方式?

            帶著質(zhì)疑,我們開始好奇2020年人口普查背后,到底做了什么樣的技術(shù)革新。

            每10年一次的中國(guó)人口普查

            在談這次人口普查之前,我們不妨先來(lái)了解下關(guān)于人口普查的歷史。

            公開資料顯示,人口普查可以回溯至很久以前。事實(shí)上,它幾乎與國(guó)家一樣古老。

            歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,人口普查證明了各國(guó)了解其居民的固有愿望,而其動(dòng)機(jī)有時(shí)候主要出于軍事目的,有時(shí)則出于稅收,數(shù)千年前的古埃及和古中國(guó)就開展過(guò)人口普查。

            而伴隨著時(shí)間的推移,人口普查也變得越來(lái)越振奮人心。

            每10年一次的人口普查,如果把一次次的數(shù)據(jù)匯總起來(lái),其實(shí)可以看出社會(huì)的變化。

            而這些數(shù)據(jù)不過(guò)是萬(wàn)千個(gè)體故事的集合,這些故事與年邁父母、前途未卜的嬰兒的命運(yùn)以及做出在新地方開始新生活的抉擇有關(guān)。

            所以不可否認(rèn),每一次普查都是一次橫向分析,是對(duì)社會(huì)的一次必要解剖。而解剖的時(shí)間,是人為決定的。

            一般地,近年來(lái)每次人口普查基本上都會(huì)問(wèn)兩次,第一次主要是調(diào)查每次都會(huì)問(wèn)到的基本問(wèn)題,比方問(wèn)“有幾口人,有沒(méi)有在這里住,學(xué)歷什么的”。

            另外,每一次人口普查也都會(huì)增加一些新問(wèn)題。各個(gè)部委,比方說(shuō)像人社局、民政部、人社部,甚至工信部,都會(huì)跟統(tǒng)計(jì)局去申請(qǐng),能不能在人口普查里面搭一些他們關(guān)心的問(wèn)題。

            但這部分問(wèn)題是在正式登記的過(guò)程中發(fā)生,在進(jìn)行普查之后,會(huì)抽查10%的人群再問(wèn)一次。問(wèn)的就是上面提到的特殊問(wèn)題。

            據(jù)公開資料記載,新中國(guó)成立后,我國(guó)先后共進(jìn)行了六次人口普查,今年的人口普查是第七次。這七次人口普查具體情況及變化如下表所示:

            其中,2000年進(jìn)行的第五次中國(guó)人口普查,首次采用光電錄入技術(shù),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展提供重要的人口依據(jù)。這次人口普查在中國(guó)普查史上添加了厚重的一筆。

            但是,人口普查如此全面系統(tǒng),也具有一些局限性。

            人口普查涉及范圍廣、調(diào)查單位多,因而人口普查相對(duì)較為耗時(shí)、耗力,而且成本也很高。同時(shí),人口普查多是十年進(jìn)行一次,因而數(shù)據(jù)的時(shí)效性不夠強(qiáng),不能有效并及時(shí)地反映人口動(dòng)態(tài)變化。

            與以往不同,此次的人口普查首次采用了移動(dòng)端的電子化普查手段,一來(lái)是為了提高普查效率,二來(lái)也為了對(duì)手機(jī)進(jìn)行更好的儲(chǔ)存和分析。

            今年年初,騰訊以4541.7萬(wàn)中標(biāo)了第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境建設(shè),主要承接的便是技術(shù)保障工作。

            關(guān)于這個(gè)項(xiàng)目,統(tǒng)計(jì)局提出了兩個(gè)要求,一方面,希望通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段提高人口普查的效率和準(zhǔn)確度,另一方面,希望數(shù)據(jù)收集上來(lái)后,數(shù)據(jù)在后臺(tái),系統(tǒng)的安全性、可靠性上能夠支撐住。

            當(dāng)時(shí)騰訊給出的一套方案,是希望14億老百姓用已有的微信、700萬(wàn)普查員用企業(yè)微信這個(gè)現(xiàn)成產(chǎn)品,同時(shí)把數(shù)據(jù)審核關(guān)系放在上面,并定制一套數(shù)據(jù)審核關(guān)系。

            雖然戶籍?dāng)?shù)據(jù)整理看起來(lái)很容易,但人口普查,是要求15天之內(nèi)14億人的信息全部到位。所以從交易量上來(lái)講,騰訊的壓力并不小。

            再加上疫情的影響,雙方在實(shí)施過(guò)程中遇到了意想不到的困難。

            不過(guò),橫向來(lái)看,相比于國(guó)外人口普查基于PC的電子化采集模式,我國(guó)用智能終端做普查,在技術(shù)上相對(duì)比較先進(jìn)。

            簡(jiǎn)言之,即便技術(shù)應(yīng)用到人口普查領(lǐng)域已經(jīng)小有成就,但在技術(shù)幫助人口普查更快更好落地,就事實(shí)來(lái)看,困難仍然很大。

            當(dāng)中標(biāo)遇上疫情:15天,14億

            “我們2月14日開標(biāo),3月5日集中。那時(shí)候疫情還沒(méi)有結(jié)束,要把一個(gè)隊(duì)伍集中起來(lái)做應(yīng)用開發(fā),做技術(shù)方案,很艱難。”騰訊云相關(guān)負(fù)責(zé)人王景田如此談到。

            據(jù)悉,當(dāng)時(shí)全北京都找不到飯店,沒(méi)有地方。

            禍不單行。

            項(xiàng)目剛開始不久,原定交付團(tuán)隊(duì)又全部撤出了。于是,在3月20日,架構(gòu)師王飛所在的部門接到通知,被臨時(shí)派遣過(guò)來(lái)承接統(tǒng)計(jì)局第七次人口普查的項(xiàng)目。

            雖然標(biāo)準(zhǔn)的普查時(shí)間是11月1日,但很多工作需要在疫情期間完成,包括軟件的功能設(shè)計(jì)、開發(fā),整個(gè)云架構(gòu)的設(shè)計(jì),云產(chǎn)品的組裝以及一些壓測(cè),功能儀式點(diǎn)的保障。

            關(guān)于入駐之后的經(jīng)歷,給王飛留下肌肉記憶的可能就是接二連三地?fù)Q辦公酒店了。據(jù)王飛回憶,一開始接到任務(wù)的時(shí)候客戶只說(shuō)封閉20天,但實(shí)際上封閉時(shí)間一直從3月份持續(xù)到了9月初,長(zhǎng)達(dá)200多天。

            當(dāng)然,辦公地點(diǎn)只是眾多困難中的一小項(xiàng)。更多更復(fù)雜的困難,則體現(xiàn)在業(yè)務(wù)上。

            王飛認(rèn)為,最一開始大家對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)是不足的,主要是由于困難程度的評(píng)估多來(lái)自于聽別人說(shuō),因此,在項(xiàng)目試點(diǎn)前期出了很多問(wèn)題,包括很多功能沒(méi)有上線,上線不符合預(yù)期,各種各樣的前端去反饋等等。

            另一個(gè)困難是,最初人手嚴(yán)重不足,直到后來(lái),以黃謙代表的新的優(yōu)化團(tuán)隊(duì)進(jìn)來(lái),情況才得以好轉(zhuǎn)。

            不過(guò),對(duì)于黃謙來(lái)講,當(dāng)時(shí)的情況也非常艱難,他談到,“比如我們最開始去盤一些性能問(wèn)題的接口。最初有問(wèn)題的接口只有30多個(gè),可隨著不斷地深入,這個(gè)數(shù)字由30變?yōu)榱?0,又變?yōu)榱?00,知道最后一輪發(fā)現(xiàn)有超過(guò)150多個(gè)問(wèn)題接口。”

            他接著補(bǔ)充道:“當(dāng)時(shí)就我一個(gè)人在,要負(fù)責(zé)三、四十款產(chǎn)品所有的配置,包括跟客戶的溝通,架構(gòu)的設(shè)計(jì)、運(yùn)維保障等等。確實(shí)是完全超負(fù)荷的。”

            屋漏偏逢連夜雨。

            在客戶側(cè),隨著合作的深入,需求也在不斷地更改和增多,這樣一來(lái),包括應(yīng)用、架構(gòu)、資源都要跟著變,十分耗時(shí)耗力。

            好不容易,終于一路闖關(guān)捱到了試點(diǎn)上線,新的問(wèn)題又出現(xiàn)了。

            根據(jù)計(jì)劃,這次人口普查主要分為五次試點(diǎn),第一次是在福建,第二次是在江蘇鎮(zhèn)江,第三次、第四次、第五次都是十幾個(gè)省在普查,這幾次試點(diǎn)工作主要集中在五六月份進(jìn)行。

            其中,最為驚險(xiǎn)的一次發(fā)生在第三次試點(diǎn)上線的時(shí)候。

            “我印象中到第三次,這是小程序離線模式第一次正式上線,而且是十幾個(gè)省第一次一起上線試點(diǎn),當(dāng)時(shí)暴露出非常多問(wèn)題。”王飛現(xiàn)在提起這段,還有點(diǎn)心有余悸。

            在統(tǒng)計(jì)局看來(lái),有兩個(gè)底線是不能突破的——第一個(gè),小程序不能有大范圍的登錄不上;第二個(gè),采集的數(shù)據(jù)不能丟,因?yàn)閬G一條數(shù)據(jù)證明少一個(gè)人。

            但是,這次試點(diǎn)測(cè)試時(shí),一線普查員反饋出現(xiàn)了漏報(bào)問(wèn)題。而這種情況使得統(tǒng)計(jì)局直接質(zhì)疑了騰訊的設(shè)計(jì):以小程序的模式去做采集是否OK,以至于想把整個(gè)方案推翻掉重做。

            對(duì)此,黃謙談到,這次是首次進(jìn)行的嘗試,所以沒(méi)有太多前面可參考的東西,大家也是摸石頭過(guò)河。

            另外,統(tǒng)計(jì)局沒(méi)有給一個(gè)線上架構(gòu)優(yōu)化的空間,上來(lái)就這么多量。它不是一個(gè)逐步迭代的過(guò)程,而是一步到位的過(guò)程,所以要考慮到太多突發(fā)并發(fā)的情況。

            找一個(gè)14億人的通解

            在整個(gè)大體框架搭建進(jìn)行的同時(shí),騰訊的另一只隊(duì)伍也在如何更好地交互和使用上進(jìn)行探索著,因?yàn)檫@涉及到要包容14億人口。知情人士透露,在第六次人口普查的時(shí)候,其實(shí)嘗試過(guò)能夠部分進(jìn)行電子化采集,但當(dāng)時(shí)好像效果不是很好,就沒(méi)有繼續(xù)進(jìn)行。

            作為統(tǒng)計(jì)局,則需要考慮一些很實(shí)際的問(wèn)題,比方說(shuō)一個(gè)普查員負(fù)責(zé)80到100戶,那如何在一個(gè)普查小區(qū)里把這些戶分配給不同的普查員,一棟樓是按一個(gè)樓梯間分80戶還是一樓到十樓是80戶。

            騰訊團(tuán)隊(duì)人員Afina回憶稱:“當(dāng)時(shí)有一個(gè)很具體的問(wèn)題,南方跟北方樓門的叫法是不一樣的。我們討論了好久,一直都發(fā)現(xiàn)那個(gè)表數(shù)沒(méi)有對(duì)上,最后才明白說(shuō)的不是同一個(gè)東西。”

            像這樣的問(wèn)題,統(tǒng)計(jì)局也會(huì)比較擔(dān)心,想找到一套標(biāo)準(zhǔn)能夠全國(guó)通用的方法。但是,另一個(gè)困難的地方在于客戶都不確定是不是要開放自主填報(bào),因?yàn)閺膩?lái)沒(méi)有試過(guò)。

            從騰訊角度,希望給到更開放的自主填報(bào)模式,比如不需要通過(guò)普查員,在電梯上面或者其他渠道掃二維碼就能夠自己填。

            但最終實(shí)行的自主填報(bào)模式,必須要普查員找到本人后,提供一個(gè)獨(dú)立密碼,甚至還要加一下微信,才開始自己去填。這其實(shí)是在一定限度里一個(gè)沒(méi)有完全放開的自主填報(bào)。

            而統(tǒng)計(jì)局的擔(dān)心也不無(wú)道理,畢竟并不是每個(gè)人都能很好地完成自主填報(bào)。

            關(guān)于這一點(diǎn),一直跑在一線調(diào)研的Afina感受尤其明顯。她談到:“部分用戶操作能力差一些,有一些上了年紀(jì)的用戶,他們使用各方面都有問(wèn)題。”

            實(shí)際上確實(shí)是有很多大爺大媽,譬如有一個(gè)環(huán)節(jié)是教大家去打開iPad,真的是連開機(jī)都不會(huì)開。工程師們心里面是很涼的——按照老人對(duì)智能化工具的理解與操作水平,怎么用數(shù)字化的工具完成普查呢,他們非常害怕。

            后面隨著調(diào)研的深入,還有驚訝的情況出現(xiàn)。

            有一些基層普查員表示,按照以往普查的經(jīng)驗(yàn),要求他們先填在紙上面,再填到機(jī)器上面。

            實(shí)際上這次應(yīng)該是由機(jī)器去錄的,但他們還是依照了固有的經(jīng)驗(yàn),并沒(méi)有使用機(jī)器。背后原因則在于,普查員覺(jué)得同一時(shí)間發(fā)表、收表能夠節(jié)約時(shí)間,其次,他們并不熟悉機(jī)器錄入的操作。

            這樣的情況,也就有了很多像開篇我老母親一樣的普查員的操作。

            另一方面是面向普通大眾的,Afina坦言“很多信息是存在缺失的。比如去棚戶區(qū)的時(shí)候,我們進(jìn)去需要打著手電,就像一座廢棄的大樓,里面是一個(gè)已經(jīng)拆掉的地方,普查員帶著我們走過(guò)很黑很黑的房間,完全空曠的房間,突然發(fā)現(xiàn)這兒有一個(gè)燈,居然還有個(gè)床,有人住在這里。”

            隨之而來(lái)的,Afina當(dāng)時(shí)還有一個(gè)念頭,“就覺(jué)得可能普世化調(diào)查中很多人群,我們?cè)仍O(shè)定的那種上報(bào)條件在他們看來(lái)還是比較高端或者是不太好實(shí)現(xiàn)。”

            所以,這就要求在設(shè)計(jì)高頻操作,就是錄常規(guī)信息的時(shí)候,要盡量把這個(gè)過(guò)程便捷性上做到極致,操作的容錯(cuò)做到極致。

            這樣,不管是上年紀(jì)的叔叔阿姨,還是其他被調(diào)查者,都能夠在很大程度上接納這樣一種數(shù)字化的錄入方式。

            企業(yè)微信是除了騰訊云團(tuán)隊(duì)之外,另一個(gè)自始至終參與這個(gè)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)。

            一個(gè)有意思的事情是,雖然雙方已經(jīng)明確要用企業(yè)微信來(lái)管理普查員,但具體的普查人數(shù),一直也沒(méi)有明確的數(shù)量級(jí),直到后來(lái)才預(yù)估出了這樣的數(shù)目。

            企業(yè)微信的壓力主要就來(lái)自于這突然上來(lái)的700萬(wàn)人。

            舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子,如何能讓這700萬(wàn)人順利地把企業(yè)微信應(yīng)用安裝在手機(jī)上?這個(gè)通知用什么手段發(fā)下去,讓每一個(gè)普查員知道且會(huì)用?

            全都是難題。

            另外,因?yàn)槠髽I(yè)微信是一個(gè)公開的平臺(tái)類產(chǎn)品,對(duì)于統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)、普查的一些具體場(chǎng)景,一開始會(huì)有能力上的不足。

            還有個(gè)細(xì)節(jié)是,每次的人口普查都會(huì)有一些不法分子冒充普查員。

            為了避免這種情況發(fā)生,今年的普查員都會(huì)佩戴一個(gè)證件,而這個(gè)證件上面印有普查員的企業(yè)微信二維碼。老百姓可以通過(guò)掃這個(gè)二維碼看到普查員的真實(shí)身份信息。

            同樣,在如果有需要的情況下,他還可以去加普查員的好友,比如說(shuō)去預(yù)約一個(gè)上門時(shí)間。

            總之,在2020年人口普查中,普查員仍然是一個(gè)必不可少的崗位,甚至仍然耗費(fèi)著人的大量精力。而技術(shù)在這其中,則偶爾扮演著一個(gè)吃力不討好,但正在緩慢適應(yīng)的角色。

            結(jié)尾:

            轉(zhuǎn)眼之間,2020年人口普查已經(jīng)進(jìn)入抽查階段,到12月幾乎接近尾聲。

            當(dāng)被問(wèn)及,內(nèi)部是如何定位這個(gè)項(xiàng)目時(shí),譚旭表示,可以用他們一個(gè)群名來(lái)概括,那就是“TOP1重點(diǎn)保障”。

            據(jù)悉,對(duì)于這次人口普查,馬化騰也有話說(shuō)。

            他曾在朋友圈發(fā)文稱:“企業(yè)微信+小程序:700萬(wàn)B端內(nèi)部組織,連接14億C端,這個(gè)規(guī)模罕見了。”

            但是,技術(shù)的局限性,也在這場(chǎng)浩浩蕩蕩的社會(huì)大解剖中,暴露無(wú)遺。

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