2022年3月1日，河南省自然資源廳發布《河南省“天眼”系統縣（市、區）視頻監控服務項目》競爭性磋商公告，預算 552,000,000.00?元。

采購需求：

河南省“天眼”系統通過充分整合利用現有視頻監控資源，并在全省監控空白區域新建攝像頭，實現視頻監控省域全覆蓋，確保對各類違法違規問題和突發事件的實時發現。

(資料圖片僅供參考)

需要成交供應商負責包括攝像頭的建設、安裝、調試、運維及視頻存儲、匯聚傳輸等工作內容，向采購人提供符合要求的視頻監控服務。

本項目需要購買全省大約2.3萬路新建攝像頭提供的視頻監控服務。

后期實際建設數量根據現場踏勘情況，可在新建攝像頭總數的±15%內調整。

經初步測算，初步規劃新建20348路，其中利用存量監控塔約17305路，新建監控塔數量約為3043路，建議采用基本型14964路，采用（2公里至3公里）遠距離型5192路，（3公里至5公里）遠距離型190路，實時性要求相對較高的攝像頭1路，全景監控攝像頭1路。

需要說明的是，規劃選址數量、位置及攝像頭選用類型為參考值，新建監控塔及攝像頭具體選址、配置由采購人根據實際工作需要確定。

本項目資金由各縣（市、區）財政分年度付款。

最高限價：8000元/路/年

中標結果

2021年3月15日發布成交結果公告，中國移動通信集團河南有限公司中標。

中標金額：6,576.00 元/路/年

總價 453,744,000.00元。

投訴處理結果

2022年7月13日，河南省財政廳發布 4 份投訴處理結果。

投訴人分別為聯通數字科技有限公司河南省分公司、中國電信集團有限公司河南分公司、中國鐵塔股份有限公司河南省分公司、中國聯合網絡通信有限公司河南省分公司。

投訴人：聯通數字科技有限公司河南省分公司

一、項目編號：豫財磋商采購-2022-41

二、項目名稱：河南省自然資源廳河南省“天眼”系統縣（市、區）視頻監控服務項目

三、相關當事人

投訴人：聯通數字科技有限公司河南省分公司

被投訴人1：河南省自然資源廳

被投訴人2：河南招標采購服務有限公司

四、基本情況

投訴人因對質疑答復不滿意向本機關提起投訴。

投訴事項：

1、采購文件對中國移動通信集團河南有限公司具有傾向性、對其他供應商具有排斥性。

2、采購文件存在重大漏洞，可能無法實現本項目“視頻監控省域全覆蓋”的目標。

3、成交供應商中國移動通信集團河南有限公司提供的業績未經過政府采購招標程序，為非法渠道、非正常途徑得到的業績案例合同。

4、評標結果不透明，成交結果公示信息不完整。

投訴請求1、要求被投訴人停止發放中標通知書，停止合同談判、合同簽署、勘查選址、項目實施等活動。

2、要求被投訴人書面告知投訴人的評標得分和排序情況，并補充成交結果公告中遺漏的信息。

3、組織評審專家對供應商業績案例是否有效、是否應得分情況進行重新復核。

4、要求投訴人對本項目重新采購，刪除采購文件中所有具有傾向性和排他性的內容。

五、處理結果及依據

根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（一）項的規定，投訴事項1、2為無效投訴事項；根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（二）項的規定，投訴事項3、4缺乏事實依據，投訴事項不成立。

本機關決定：駁回投訴。

六、其他補充事宜

無

河南省財政廳

2022年7月13日

投訴人：中國電信集團有限公司河南分公司

一、項目編號：豫財磋商采購-2022-41

二、項目名稱：河南省自然資源廳河南省“天眼”系統縣（市、區）視頻監控服務項目

三、相關當事人

投訴人：中國電信集團有限公司河南分公司

被投訴人1：河南省自然資源廳

被投訴人2：河南招標采購服務有限公司

四、基本情況

投訴人因對質疑答復不滿意向本機關提起投訴。

投訴事項：

1、本項目預算過低，后續可能導致供應商低于成本價參與投標，必然導致項目后繼產生一系列質量問題。

2、本項目采購文件未提供鐵塔點位的詳細信息，供應商無法估算具體成本和建設時間。

3、本項目建設周期不符合實際，存在明顯不合理性，后續會導致項目質量問題。

4、本項目采購文件相關技術指標設置缺乏科學性。

5、本項目屬于政務信息系統項目，項目應該實行監理制，但項目實施環節缺乏監理。

投訴請求：

1、要求本項目中標供應商無效中標，暫緩中標通知書的發放和簽訂合同。

2、要求被投訴人按照法律法規將本項目以涉密項目招標，同時對參與項目具有保密性質的供應商提供詳細的鐵塔選址和各地市攝像頭路數的實際分布。

3、要求被投訴人設計監理部分，重新發標。

五、處理結果及依據

根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（一）項的規定，投訴事項1、3、5為無效投訴事項。根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（二）項的規定，投訴事項2、4不成立，駁回投訴。

六、其他補充事宜

無

河南省財政廳

2022年7月13日

投訴人：中國鐵塔股份有限公司河南省分公司

一、項目編號：豫財磋商采購-2022-41

二、項目名稱：河南省自然資源廳河南省“天眼”系統縣（市、區）視頻監控服務項目

三、相關當事人

投訴人：中國鐵塔股份有限公司河南省分公司

被投訴人1：河南省自然資源廳

被投訴人2：河南招標采購服務有限公司

四、基本情況

投訴人因對質疑答復不滿意向本機關提起投訴。投訴事項：

1、本項目招標前未經過科學的預算，采用低于成本的價格招標，給本項目后期實施和服務質量達標帶來風險。

2、本項目建設數量內容描述有嚴重漏洞，嚴重影響潛在投標人進行競爭性磋商的公平公正性。

3、本項目應提前30日公開采購意向。

投訴請求：

1、公開規劃建設點位信息，明確新建監控塔和利用存量監控塔數量、四種類型攝像頭數量等內容。

2、組織專家根據本項目建設規模、建設方案和3年服務期限重新論證項目預算價格，并予以公示。

五、處理結果及依據

根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（一）項的規定，投訴事項1、3為無效投訴事項。根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（二）項的規定，投訴事項2不成立，駁回投訴。

六、其他補充事宜

無

河南省財政廳

2022年7月13日

投訴人：中國聯合網絡通信有限公司河南省分公司

一、項目編號：豫財磋商采購-2022-41

二、項目名稱：河南省自然資源廳河南省“天眼”系統縣（市、區）視頻監控服務項目

三、相關當事人

投訴人：中國聯合網絡通信有限公司河南省分公司

被投訴人1：河南省自然資源廳

被投訴人2：河南招標采購服務有限公司

四、基本情況

投訴人因對質疑答復不滿意向本機關提起投訴。

投訴事項：

1、采購文件對中國移動通信集團河南有限公司具有傾向性、對其他供應商具有排斥性。

2、本項目預算過低、預算編制缺乏科學依據，導致供應商以低于成本、不合理的報價參與投標，并有可能導致項目產生后繼質量問題。

3、采購文件中評分辦法有關內容約定不清。

4、采購文件未提供項目點位選址信息，供應商無法預估成本及項目實施時間。

5、本項目缺乏項目建議書、可行性研究報告和初步設計。

6、本次采購未按要求提前公開政府采購意向。

投訴請求：

1、宣布成交結果無效，要求被投訴人停止向成交人發放成交通知書。

2、要求被投訴人立即就本項目進行整改，提供并報請相關部門審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計、進行科學的項目成本核算，項目預算提請財政部門審批。

3、要求被投訴人對政府采購意向公示30天后重新發標，重新發標的采購文件中刪除所有具有傾向性和排他性的內容，明確要求新建監控塔數量的可調整范圍，提供監控點位選址等詳細信息，明確業績案例合同中的“單項目”定義和界定標準，確定在公開、透明、公正的前提下重新開標。

五、處理結果及依據

根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（一）項的規定，投訴事項2、5、6為無效投訴事項。根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（二）項的規定，投訴事項1、3、4不成立，駁回投訴。

六、其他補充事宜

無

河南省財政廳

2022年7月13日

《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條：

第二十九條 投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應當駁回投訴：

（一）受理后發現投訴不符合法定受理條件；

（二）投訴事項缺乏事實依據，投訴事項不成立；

（三）投訴人捏造事實或者提供虛假材料；

（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

關鍵詞：